Финансист №1 в Общината след одита: 2,4 милиона лева целеви средства са изразходвани за други дейности

„Община Смолян завари  няколко проекта, за които средствата са получени, в същото време задачата която е била с тези средства да бъдат изпълнени различни видове строително-монтажни работи, те не са изпълнени, няма за тях представени документи за извършена работа, няма фактурирани дейности, а остатъкът от  средствата липсват . Фрапантно  е   2 млн. 450 хил. за ядрата и  980 000 за Теклен дол. Отделно е за просрочените задължения на община Смолян, което води и до така широко коментираната информация, че община Смолян от 88-о място отива на 243-то, защото до септември 2011 г. общината е посочвала като просрочени задължения между 2 млн. и 300 хил. до 2 млн. и 800 хил. лева, когато те са били доста повече. Това се е правело с единствената цел община Смолян да кандидатства и да получава средства под формата на финансиране от Фонд ФЛАГ".

Това обяви главният финансист на община Смолян Венера Аръчкова след извършения одит в общината, който обхваща периода 2010-2011 г.

„След появата на нови задължения, които  публично пред вас сме показали, към контрагенти  възлизат на близо 10 милиона. Отделно задълженията към Инвестбанк за кредита от 13 милиона, задълженията към Ситилайтинг, задълженията към Титан Клинър при оформената цесия, отделно задължения на община Смолян по кредит от програма ФЛАГ за съфинансиране за изграждане на ДАНО-центъра и други такива кредити, това са все дългове, които изневиделица изскачат.

Следващият момент, който е много показателен това е касовото изпълнение на бюджета. Бюджетът с касовото си изпълнение дава възможността да бъде показано само състоянието на паричния поток в общината, като парични средства и като финансов ресурс, но всъщност тези средства, които са пряко дадени от държавата и от държавно делегираните дейности, са били използвани за покриване на местни разходи. Това е посочено и в доклада като констатация – основно средствата са били отклонявани от сметката като държавна дейност и с тях са покривани местни дейности, които нито са включени в капиталов списък като годишна задача, нито са били нещо крайно необходимо, за да бъде извършен този разход.

Съществено е и това, че цялостна инвентаризация на община Смолян е извършвана 2006-та година. След това, съгласно Закона за счетоводството общината е била задължена всяка година да инвентаризира активите и пасивите, но това не е правено. Инвентаризацията, която ние направихме през декември, януари и февруари показа сериозни пропуски, в момента продължаваме да издирваме и да търсим неща, които са заведени, а не ги откриваме. В същото време откриваме, че е имало  продажби, които не са отписани от активите на общината, други  пък  не са заведени в активите, а в същото време са разплатени от общината.

Поставени сме и пред сериозна дилема, защото ни се налагат санкции, съгласно закона за обществените поръчки, санкции по проекти и сме поставени в ситуация, че трябва да ги разплатим, а това не е заложено в бюджета на общината.

Бюджетът, който сега имаме, за нас е реалистичен, защото знаете, вместо 30 млн. за местни дейности сме заложили 14 млн. и смятам че до края на годината поне на 85-90 процента ще успеем да се справим, защото няма да имаме продажбите, с които да наваксаме. Но в същото време нямаме и заложени кухи суми, които да бъдат фактор за поемане на повече разходи. Стараем се и да не изпадаме в просрочия по кредитите, които имаме към Банката за развитие, към Инвестбанк. Подписахме споразумение, според което ние внасяме част от сумата, при възможност плащаме в по-голям размер. Но от самите констатации, които са посочени и в доклада на одиторите, е видно че ние не можем за една или за две години да отстраним всички тези негативи, всички финансови средства да бъдат разплатени и да стъпим на едно добро ниво. Няма как скоро да излезем от това сложно положение, защото разходите които са натрупани, за голяма жалост са от 2008-а, 2009-та, 2010-та ни поставят пред свършен факт. Защото ние не можем да кажем реално този разход дали наистина е извършен или не, но след като има двустранен протокол, подписан с представител на общината, за нас разходът е извършен. В същото време изтичат давностните срокове по Закона за счетоводството и по различните видове закони, по които ние трябва да се разплатим, иначе фирмите могат да ни заведат дела и да ни поставят пред следващия проблем със запориране на сметки", добави още Аръчкова.

 

Зам.-кметът Марин Захариев:

 

Най-фрапиращи са нарушенията при обществените поръчки

 

„Не на всички обществени поръчки се правят предварителни проверки от АОП, както се твърди. Такъв контрол се извършва от управляващите органи по Европейски проекти и в определени случаи от АОП. Журналистите винаги казват, има ли нарушение  има ли престъпление. Административното нарушение е едно, престъплението е друго. Ние трябва да дадем факти. След това АДФИ и съд издават актове и присъди. Така че не искайте от нас или от г-н Мелемов да издаваме съдебни решения", заяви заместник-кметът на общината Марин Захариев.

„Искам да обявя няколко конкретни факти по обществените поръчки. Процедура от 1. 7. 2011 г. с три оферти, строителни материали, включително прословутите пейки, за които няма приемно-предавателен протокол. Втора процедура за пейки, пак се подписва домакинът, че ги приема и не се знае къде са те. Прави впечатление, че има процедури с три оферти, за които печелившата цена е под прага, а останалите не, т.е. нямаме налични 3 валидни оферти, а печелившата оферта е много близо до максимално определената цена. В община Смолян заварихме процедури с три оферти, за които техническото задание беше по памет цитирам: „ковчези с добро качество, съгласно стандарта". Без размери, без точно определени материали. Това означава, че ние можем да получим оферта и за 20 лв. и за 300 лв. Недостатъчно детайлно задание, което дава на изпълнителя една свобода и се създава съмнение, че се плаща наистина за неща двойно и тройно. Офертата за канцеларските материали е написана на ръка. Дали е дописвана... Установяваме, че канцеларските материали са с двойни цени или поне с 50% завишени, от нормалното. От там нататък отново липсват приемно-предавателни протоколи по отделните заявки. Ето това са конкретни неща, които ощетяват всеки един гражданин на Общината. След различни нарушения на няколко пъти сезирахме и прокуратурата. Основното беше фрапантен случай на даден достъп до вътрешната система на общината. Аз не мога да давам оценка, те преценят има ли извършено престъпление или нарушение. Знаете, че имаше доклад на АДФИ, доста актове бяха съставени, ако не се лъжа 29 и на г-жа Янкова, и на г-жа Янчевска. Имаше обжалвания, колко са останали в сила, вече може да си проверите.

 

Продължаваме с прословутата процедура за Пампорово. Пречиствателна станция, 19 млн. лв. ако не се лъжа, две фирми. В доклада има изложени съображения за отстраняване на едната фирма, като се изразява съмнение, че не са били достатъчно силни аргументите, за да бъде отстранена. Печелившата фирма, за изненада или не, „Алпине Понс" е фирма, на която част от капитала се държи от „Понс холдинг". Знаете, не е нещо ново, че г-жа Янкова е била в Управителния съвет, Съвета на директорите на „Понс холдинг". Мисля, че тя беше обявила, че няма договори, които тя да е подписвала, но има договор, който е подписала с „Алпине понс". Съвсем трети и четвърти въпрос е, че договорът е толкова неопределен, че дори специалисти му се възхищават. С неопределен срок, при осигуряване на финансиране, при едни параметри, които при изиграна обществена поръчка няма как да се повторят. Значи, няма как да се осигури финансиране при точно тези параметри, което оставя договора, поне за мен, в едно латентно състояние като неизпълним, но факт е, че така предварително е сключен този договор.

 

СМК „Перелик", г-жа Янчевска през 2004 г. излиза от дружеството. Знаете, също съдружник е била, това са факти, не си ги измисляме ние. Впечатление прави това в одита, че във всички процедури за строителство, в които участва СМК „Перелик", винаги печели. В доста от процедурите, г-жа Янчевска е председател на комисията. Не даваме присъди, просто даваме факти.  Много пъти съм си говорил с г-жа Янчевска за изиграните процедури през 2006,2007,2008 година, които се включват за финансиране по европейски проекти през 2010, 2011. Методиките за оценка са дикриминационни, критериите неясни и по повечето от тях търпим финансови корекции. Да, но някой явно е искал да раздаде "баницата" още тогава, пък финансиране, когато има. Знаете за договорите за апартаментите на г-жа Солакова, за санирания блок, с оценките от февруари, пък продадени юли, август. И тук ви давам едно конкретно нещо, защото си говорим за факти. Решение от 28 февруари 2012 г. № 72 на Районния съд-Смолян, в което се обжалва акт на Държавната финансова инспекция за наложена глоба на г-жа Янкова във връзка с неправомерно изплащане на индексация по договори. Индексацията е свързана със завишаване на цените на горивата. Има и касационна инстанция, като се намалява прогресивно размерът на глобата във връзка с това, че актът не е съставен в присъствието на лицето и т.н. Но какво пише в съдебното решение. Става въпрос за ремонт на ул. „Алеко Константинов", изпълняван от СМК „Перелик". В него пише "Нарушението е формално и извършено виновно от жалбоподателя – кмета на община Смолян, при пряк умисъл като форма на вина, като не се изисква от него да са настъпили някакви вредни последици, за да се носи административно-наказателна отговорност от нарушителя. Още повече, че в случая реално са изплатени 174 853, 73 лв. без ДДС в повече от първоначално договореното от страните по договора и не може да се говори, че случаят е явно маловажен, в каквато връзка се правят изводи и се въвеждат възражения в молбата."

На прост език казано, сключва се договор за една стойност, изплаща се допълнително една сума и съдът казва, че тя е изплатена с пряк умисъл, виновно и това е нарушение на кмета. На други фирми, по договори за строително монтажни работи индексации не са изплащани. Ето ви нещо конкертно, доста са и другите нарушения, има и актове за тях.

Кое е административно нарушение и кое е престъпление, нека кажат съответните органи и институции", добави зам.-кметът .